Год:
2019
Месяц:
Январь

Текст официального выступления В.В. Казьмина на заседании коллегии УМВД России по Костромской области 24 января 2017 года

Товарищи офицеры! Уважаемые коллеги!

В 2016 году оперативно-служебная деятельность Управления МВД России по Костромской области осуществлялась в условиях масштабного реформирования правоохранительной системы страны. В соответствии с решениями Президента Российской Федерации, органам внутренних дел были переданы полномочия государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств и в сфере миграции.

В структуре УМВД созданы два управления: по вопросам миграции и по контролю за оборотом наркотиков, а также центр временного содержания иностранных граждан. В следственном управлении образован отдел по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков, оружия и против личности. На районном уровне создано 27 подразделений по вопросам миграции и 12 – по контролю за оборотом наркотиков.

Одновременно, в связи с созданием Федеральной службы войск национальной гвардии, из структуры органов внутренних дел выведены подразделения вневедомственной охраны, лицензионно-разрешительной работы и спецподразделения полиции – ОМОН и СОБР.

В условиях проведения ликвидационных процедур, приема-передачи штатной численности, документации, имущества, а также оптимизации бюджетных расходов, удалось сохранить базовые принципы организации деятельности органов внутренних дел, что обусловило стабильность системы, позволило обеспечить должный уровень защиты интересов личности, общества и государства. Общее количество преступлений, зарегистрированных на территории региона, снизилось на 5,8% (с 9314 до 8778), в том числе на 2,2% (с 1922 до 1879) – тяжких и особо тяжких составов. Актов терроризма, массовых беспорядков, конфликтов на национальной и религиозной основе на территории региона, не допущено.

Основным назначением полиции, законодатель назвал защиту жизни людей и, я считаю, с этой задачей в 2016 году мы справились успешно. Число граждан, погибших в результате преступлений, сократилось со 120 до 76 
(-36,7%). По темпу снижения числа погибших от преступлений лиц, Костромская область находится на первом месте среди субъектов Центрального федерального округа и на третьем – по России, в целом.

В различных направлениях развивалось взаимодействие с органами исполнительной власти и правоохранительными органами. В прошедшем году УМВД приняло участие в подготовке 35 проектов нормативных актов администрации Костромской области. Обеспечено активное участие сотрудников полиции в решении вопросов профилактической направленности и борьбы с преступностью на заседаниях координационного совещания по обеспечению правопорядка в Костромской области, координационного совещания руководителей правоохранительных органов региона и других межведомственных совещательных органов.

Осуществлялось сотрудничество с редакциями средств массовой информации; представителями институтов гражданского общества. В СМИ размещено более 19  тысяч материалов правоохранительной тематики, из них более двух с половиной тысяч - были направлены на формирование позитивного имиджа сотрудника полиции. Организовано 1176 выступлений руководящего состава по различным направлениям служебной деятельности.

Обеспечено содействие деятельности Общественного совета при УМВД России по Костромской области. В прошедшем году прошла процедура формирования его нового состава. Продолжена работа народной приемной Общественного совета, в которую обратилось 47 человек. Общественниками в городах и населенных пунктах региона проведены социологические опросы об отношении граждан к деятельности полиции, проинспектированы условия содержания правонарушителей в дежурных частях территориальных органов МВД России на районном уровне.

Одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел Костромской области в прошедшем году оставалось повышение эффективности работы по предоставлению государственных услуг.

Сохранилась положительная тенденция к достижению показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601. Доля граждан, использующих механизм получения, оказываемых органами внутренних дел государственных услуг в электронной форме, составила 50,8%, для сравнения, в 2015 году она составляла всего 6,6%.

По результатам проведенного мониторинга удовлетворенности заявителей качеством государственных услуг, предоставляемых органами внутренних дел и обеспечением их доступности, 96,3% (+0,5%) респондентов нашей области положительно оценили качество государственных услуг, предоставляемых органами внутренних дел и обеспечение их доступности.

Совместно с органами государственной власти и местного самоуправления, реализован ряд программ и совместных планов, направленных на профилактику и противодействие любым формам проявления экстремизма.

В 2016 году зарегистрировано пять преступлений экстремистской направленности (-16,6%), пресечено 39 (+18,2%) административных правонарушений, возбуждено шесть (-40%) уголовных дел по фактам заведомо ложных сообщений об актах терроризма, по пяти из которых лица, их совершившие, установлены.

Возбуждено четыре (+33,3%) уголовных дела по фактам размещения в сети Интернет высказываний и изображений, направленных на унижение достоинства человека, либо группы лиц по признакам расы, национальности и религии.

В ходе мониторинга сети Интернет, установлено 16 пользователей, разместивших на своих электронных страницах аудиозаписи и информационные материалы, которые Министерством юстиции Российской Федерации признаны экстремистскими. В отношении всех лиц составлены административные протоколы, материалы из сети удалены.

В результате проведения комплекса мероприятий, направленных на выявление, раскрытие и расследование преступлений, совершенных в составе организованных групп, при оперативном сопровождении сотрудников полиции  направлены в суд уголовные дела по 57 (+90%) эпизодам преступной деятельности с квалифицирующим признаком «совершено в составе организованной группы», в их числе 18 – совершенных участниками преступных групп, сформированных по этническому принципу. К уголовной ответственности привлечено 28 (+47,4%) участников организованных преступных групп.

Проводилась работа, направленная на противодействие незаконному обороту наркотиков. В прошедшем году на территории области выявлено 894 
(-12,1%) наркопреступления.

С положительной стороны констатирую тот факт, что в ходе проведения процедуры передачи полномочий от ликвидированного Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Управлению внутренних дел, эффективность оперативно-розыскной и процессуальной деятельности не снизилась, а напротив – возросла. Удельный вес раскрытых наркопреступлений увеличился на 5,2% и составил 65% (2015 г. – 59,8%). Из незаконного оборота изъято более 29 кг наркотиков, в том числе 5 кг – маковой соломы, 6 кг – героина, 4 кг – марихуаны и 14,5 кг – синтетических наркотиков.

В условиях негативного влияния кризисных явлений, сотрудниками полиции уделялось повышенное внимание выработке и реализации комплекса мероприятий, направленных на защиту экономической безопасности региона. В результате принятых мер, в 2016 году правоохранительными органами вскрыто 578 (+1,2%) преступлений экономической направленности, из них 82,7% преступлений (478; +4,6%) было выявлено сотрудниками подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД.  На 4,4% (с 69 до 72) увеличилось число выявленных преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере.

В отчетном периоде, в счёт возмещения ущерба, причинённого экономическими преступлениями, наложен арест, изъято имущество и денежные средства на сумму более 254 миллионов рублей. Уровень возмещения причинённого ущерба составил 100%.

Осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на выявление, предупреждение и пресечение преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов с физических и юридических лиц; неисполнением обязанностей налогового агента, а также сокрытием денежных средств, либо имущества, за счет которого должно производиться взыскание налогов и сборов. Сотрудники УМВД приняли участие в 35 выездных налоговых проверках. В результате мероприятий выявлено 23 (+53,3%) преступления налоговой направленности, из них 20, связанных с уклонением от уплаты налогов.

Проводилась работа по пресечению незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой выявлено 21 (-27,6%) преступление,  пресечено 911 (+52,3%) административных правонарушений; из незаконного оборота изъято более восьми с половиной тысяч литров алкогольной и спиртосодержащей продукции, на сумму свыше одного миллиона 600 тысяч рублей.

В целях предупреждения массового отравления людей, организован контроль за исполнением запрета розничной реализации спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% (постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.12.2016 № 195). Только за период с 26 декабря 2016 года           по 26 января 2017 года на территории Костромской области сотрудниками полиции инициативно и совместно с представителями Роспотребнадзора выявлено 27 фактов продажи спиртосодержащей непищевой продукции, возбуждено 16 административных расследований с целью проведения исследований на предмет содержания веществ опасных для жизни и здоровья граждан, изъято более 4100 единиц спиртосодержащей непищевой продукции.

Организовано проведение мероприятий, направленных на выявление нарушений Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», в результате которых выявлено 10 (+42,6%) преступлений, предусмотренных ст. 171.2 УК РФ «Незаконные организация и проведение азартных игр»; изъято 233 единицы игрового оборудования, более 455 тысяч рублей выручки, полученной от незаконной игорной деятельности.

При проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на противодействие коррупции, сотрудниками полиции выявлено 150 (+1,4%) преступлений коррупционной направленности, из них 12 (+20%) – совершенных в крупном размере. Органами следствия расследованы уголовные дела о 182 (+26,4%) преступлениях данной категории, из них по 177 (+33,1%) – дела направлены в суд.

Совместно с УФСБ России по Костромской области активизирована работа по очищению рядов органов внутренних дел от компрометирующих их лиц, которая проводилась на всех уровнях Управления, невзирая на занимаемые должности и звания. В прошедшем году выявлено 18 (11; +63,6%) сотрудников, преступивших Закон, в том числе – бывшие заместитель начальника УМВД, командир батальона патрульно-постовой службы полиции и заместитель командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы.

Продолжена работа в сфере декриминализации традиционной для Костромской области отрасли – лесного хозяйства. В 2016 году выявлено 120 (+16,5%) преступлений в сфере лесопромышленного комплекса, в том числе 22 
(-12%) – экономической направленности.

Активизирована деятельность по защите от преступных проявлений другого, не менее традиционного для региона – ювелирного производства. В данной сфере выявлено 13 (рост в 2,6 раза) преступлений экономической направленности, в том числе по одному факту - незаконного оборота драгоценных металлов и нарушения правил сдачи государству драгоценных металлов; шесть преступлений, связанных с мошенничеством, присвоением и растратой; четыре – подделки государственного пробирного клейма и одно – связанное с уклонением от уплаты налогов, совершенное в особо крупном размере.

На достаточно высоком уровне осуществлялась работа по раскрытию преступлений. Всего правоохранительными органами области раскрыто 5780 (+1,4%) преступлений. По итогам года, по уровню раскрытия преступлений, Костромская область входит в число пяти лучших регионов в Центральном федеральном округе, а по раскрытию тяжких и особо тяжких составов занимает 12 место по России и второе – по ЦФО.

Приоритетным направлением оставалась работа по установлению и привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступные посягательства. В отчетном периоде раскрыто 1255 (+10%) преступлений данной категории, из них по 1155 (+19,7%) – лица их совершившие, были установлены сотрудниками полиции.

На высоком уровне проводилась работа по раскрытию тяжких преступлений против личности, раскрываемость которых составила 97,8% (+0,5%), в том числе изнасилований – 100% (Россия: 97,3%), убийств – 91,7% (Россия: 91,0%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровья – 97,9% (Россия: 92,0%).

Приняты меры по повышению результативности проводимых мероприятий по раскрытию преступлений против собственности. Раскрываемость краж составила 51,2% (+0,3%; Россия: 37,8%), грабежей – 89,7% (+5,3%; Россия: 61,9%).

Нарабатывалась практика раскрытия преступлений, связанных с социальным мошенничеством, в том числе с использованием мобильных средств связи и сети Интернет. В результате принятых мер, окончены расследованием уголовные дела по 247 (+45,3%) преступлениям, в том числе по 48 (2015 г. – 14) – совершенным с использованием современных средств коммуникации.

В отчетном периоде существенно возросла процессуальная нагрузка, как на следователей органов внутренних дел, в производстве которых находилось 4927 (+15,4%) уголовных дел, так и на дознавателей, которыми к производству было принято 5746 (+8,2%) уголовных дел.

Совместно с органами исполнительной власти и местного самоуправления региона, продолжалась работа по обеспечению скоординированных действий при реализации мер в системе профилактики правонарушений. Наиболее актуальные вопросы были вынесены на обсуждение областной межведомственной комиссии по общественной безопасности и профилактике правонарушений.

Обеспечивалась реализация государственной программы Костромской области «Обеспечение безопасности населения и территорий на 2015-2020 годы», основной целью которой, является повышение безопасности жизнедеятельности населения Костромской области.

Продолжены мероприятия по привлечению граждан к охране общественного порядка. В настоящее время добровольные народные дружины созданы во всех муниципальных образованиях региона. Всего в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Костромской области внесено 34 добровольные народные дружины общей численностью 281 человек и четыре общественных объединения правоохранительной направленности численностью 38 человек.

При непосредственном участии УМВД, постановлением  администрации Костромской области от 10 октября 2016 года № 393-а образован штаб народных дружин Костромской области.

В 2016 году с участием народных дружинников проведено более 1300 совместных рейдов, в ходе которых пресечено 1200 административных правонарушений. Народные дружинники задействовались в обеспечении общественного порядка и безопасности при проведении свыше 1100 массовых мероприятий.

В результате совместной работы, удалось сохранить тенденцию снижения на 22,4% числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 37,8% (с 568 до 353) - совершенных в отношении несовершеннолетних.

Активнее использовались превентивные возможности действующего законодательства – общее количество выявленных преступлений «с двойной превенцией» увеличилось на 18,1% (с 915 до 1081).

Ужесточен режим осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. За нарушения установленных ограничений, в отношении поднадзорных лиц составлено на 33% больше административных протоколов (4303). Выявлено 80 (рост в 2,5 раза) преступлений, предусмотренных ст. 314.1 УК РФ «Уклонение от административного надзора».

Принимались меры к своевременному и адекватному реагированию на административные правонарушения, которые могут перерасти в уголовно-наказуемые деяния. В 2016 году сотрудниками полиции выявлено  более 87,5 тысяч (+8,8%) административных правонарушений по линии охраны общественного порядка.

В результате, количество зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах, снизилось на 10,8% (с 2786 до 2484).

Повысилась эффективность работы нарядов комплексных сил и средств, задействованных в охране общественного порядка, которыми было раскрыто 639 преступлений, что на 52,5% больше, чем в 2015 году.

Поддержанию стабильности общественно-политической ситуации в регионе способствовало обеспечение правопорядка и общественной безопасности в период выборной кампании в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, а также при проведении более 1800 массовых мероприятий.

Мерами, принятыми совместно с органами исполнительной власти региона, внесен серьезный вклад в достижение цели по снижению количества дорожно-транспортных происшествий и сокращению от них смертности.

Активная реализация органами внутренних дел области, предоставленных законом возможностей по привлечению к уголовной ответственности за повторное управление автомобилем в состоянии опьянения - в 2016 году выявлено 448 (рост в 2 раза) преступлений, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ, в полном смысле этого слова отрезвляюще подействовала на участников дорожного движения. Кроме того, немаловажную роль в стабилизации ситуации на дорогах сыграла реализация Концессионного соглашения о создании и эксплуатации систем комплексной безопасности дорожного движения: автоматизированного скоростного, весового и габаритного контроля транспортных средств. С помощью комплексов фото, видео-фиксации, установленных на территории региона, вынесено более 369 тысяч (рост в 3,4 раза) постановлений о наложении административных штрафов.

В результате принятых мер, впервые достигнуты основные плановые значения федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах» –  количество граждан, погибших в ДТП, снизилось на 41,2% (с 85 до 50), получивших ранения – на 6,5% (с 921 до 861). Общее число дорожно-транспортных происшествий  сократилось на 8,5% (с 757 до 693).

Одним из наиболее важных критериев общественной оценки деятельности полиции, является уровень доверия населения к органам внутренних дел. По результатам социологического исследования общественного мнения о деятельности полиции Костромской области, проведенного в декабре 2016 года Центром развития организаций и управления изменениями «Грани», установлено, что 90% населения области относится к полиции положительно; 80% жителей готовы оказать поддержку органам внутренних дел в обеспечении правопорядка.

Уверен, что наша работа, и, в дальнейшем, послужит надежной гарантией обеспечения правопорядка на Костромской земле!

Благодарю за внимание!

Ссылки на сайты органов государственной власти:
Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России