ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА

ПОДГОТОВКИ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ

ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 НАРОДНЫХ ДРУЖИН, К ДЕЙСТВИЯМ В УСЛОВИЯХ,

СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ

И ПО ОКАЗАНИЮ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ

Программа предназначена для обучения  дружинников народных дружин внесенных в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности УМВД России по Костромской области. Она определяет структуру и содержание  обучения.

Целью подготовки народных дружинников является:

- получение знаний, умений и навыков, необходимых в деятельности народных дружинников;

- совершенствование и актуализация компетенций, необходимых для профессиональной деятельности в рамках имеющейся квалификации народных дружинников, а также формирование системы знаний о формах и методах участия в охране общественного порядка на улицах и в иных общественных местах.

Основными задачами подготовки народных дружинников являются:

- изучение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих деятельность народных дружинников, и их практическое применение при участии в охране общественного порядка;

- обучение народных дружинников действиям при участии в охране общественного порядка, приемам самозащиты и самообороны;

- формирование самосознания народных дружинников, чувства ответственности за свои действия, стремления к постоянному совершенствованию своего мастерства;

- обучение народных дружинников приемам и способам обеспечения личной безопасности к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи;

- поддержание у народных дружинников постоянной готовности пресекать противоправные деяния, используя физическую силу;

- формирование высокой психологической устойчивости личности, развитие наблюдательности, бдительности, памяти, мышления и других психологических качеств и навыков.

Особенностью организации обучения народных дружинников является самостоятельное изучение ими тем занятий с последующим закреплением полученных знаний на инструктажах и в ходе совместных патрулирований и выполнения профилактических мероприятий под руководством наиболее подготовленных сотрудников полиции.

Подготовка народных дружинников осуществляется в следующих формах:

- тематического инструктажа перед проведением мероприятий по охране общественного порядка;

- самостоятельных занятий;

- совместных патрулирований и выполнения профилактических мероприятий, проводимых не в ущерб интересам службы и поставленных задач.

Основной формой обучения народных дружинников являются самостоятельные занятия, которые проводятся по месту жительства народных дружинников в свободное от выполнения обязанностей время. Для самостоятельной подготовки народных дружинников ООООП УМВД России по Костромской области совместно с заинтересованными подразделениями  и  службами УМВД России по Костромской области должны быть разработаны конспекты занятий по всем темам инструктажей настоящей программы, учебно-методические пособия и другой дидактический материал. На период отсутствия единых конспектов занятий разработанных УМВД России по Костромской области занятия с народными дружинниками проводятся по конспектам подготовленными в территориальных органах МВД России на районном уровне, подчиненных УМВД России по Костромской области и утвержденными руководством ОВД.

Для всех видов инструктажей устанавливается продолжительность не более 30 минут. В рамках инструктажа  подготовке народных дружинников уделяется не более 15 минут в виде теоретического или практического занятия. На инструктажах рассматриваются наиболее сложные вопросы теоретической подготовки народных дружинников, в том числе возникшие при самостоятельном изучении тем, а также отрабатываются практические умения и навыки. В тематику инструктажей могут вноситься иные темы и вопросы с учетом актуальности и особенностей состояния оперативной обстановки на территории обслуживания.

Инструктажи народных дружинников проводятся должностными лицами ответственными от руководства территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных УМВД России по Костромской области с обязательным участием  оперативного дежурного в помещениях территориальных органов внутренних дел или участковыми уполномоченными полиции в помещениях участковых пунктов полиции. При организации охраны общественного порядка в период проведения культурно-массовых мероприятий, общих гарнизонных разводов и других комплексных целевых профилактических мероприятий  проведение инструктажей народных дружинников может  осуществляться в иных местах.

Выход народных дружинников на охрану общественного порядка в установленном МВД России порядке учитывается в Книге постовых ведомостей дежурной части ОВД.

         Учебные занятия должны носить прикладной характер и строиться на передовой практике работы органов внутренних дел. Формы и методы проведения занятий, определяются инструктирующими (руководителями занятий), исходя из содержания темы, наличия учебно-материальной базы, уровня подготовленности народных дружинников и других факторов.

          Из активных форм обучения следует применять практические занятия, дискуссии, моделирование конкретных ситуаций, разбор  ситуационных задач и другие.

Программа содержит перечень литературы, рекомендуемой народным дружинникам к изучению.

К участию в инструктажах могут привлекаться руководители и наиболее опытные сотрудники подразделений полиции, осуществляющих охрану общественного порядка  и оперативно-розыскную деятельность, сотрудники, отвечающие за профессиональную и психологическую подготовку и других заинтересованных служб и подразделений.

Инструктирующий обязан:

- убедиться в готовности народных дружинников к проведению мероприятий по участию в охране общественного порядка (наличие удостоверения народного дружинника, форменной одежды либо использование отличительной символики народного дружинника);

- проверить знание народными дружинниками порядка действий по пресечению нарушений общественного порядка, своих прав и обязанностей, а также отдельных положений нормативных правовых актов, связанных с обеспечением правопорядка;

-разъяснить порядок связи и взаимодействия;

-ответить на имеющиеся вопросы.

   Для индивидуального учета проводимых на инструктажах занятий и контроля полученных народными дружинниками  знаний в территориальных органах МВД России на районном уровне, подчиненных УМВД России по Костромской области  заводятся  служебные книжки народного дружинника (приложение к настоящей программе).  Проверка  знаний по предыдущим темам занятий осуществляется в ходе инструктажей и совместных патрулирований с последующим  выставлением оценок в служебных книжках народных дружинников. Служебные книжки народного дружинника хранятся в помещениях органов внутренних дел по месту проведения инструктажей. Контроль (не реже 1 раза в полугодие) за их ведением, а также учетом проводимых инструктажей осуществляют сотрудники полиции из числа руководящего состава, отвечающие  за  организацию взаимодействия полиции с общественными объединениями правоохранительной направленности.

Программа подготовки направлена на выработку у народных дружинников общей и профессиональной компетенции.

Общая компетенция:

- способность действовать в соответствии с Конституцией РФ, руководствуясь принципами законности и патриотизма;

- способность креативно (творчески) мыслить и решать профессиональные задачи, проявлять инициативу, в том числе в ситуациях риска, принимать оптимальные организационные решения в повседневной деятельности и нестандартных ситуациях, нести за них ответственность.

 

Профессиональная компетенция:

- знание законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, МВД России, УМВД России по Костромской области, администрации Костромской области и органов местного самоуправления, регламентирующие деятельность народных дружинников, и их практическое применение при участии в охране общественного порядка;

- способность народных дружинников к умелым и эффективным действиям при участии в охране общественного порядка;

- сформированное самосознание народных дружинников, чувства ответственности за свои действия, стремление к постоянному совершенствованию своего мастерства;

- знание приемов и способов обеспечения личной безопасности к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, приемам самозащиты и самообороны, по оказанию первой помощи пострадавшим;

-поддержание у народных дружинников постоянной готовности решительно и умело пресекать противоправные деяния, используя физическую силу, приемы самообороны;

- формирование высокой психологической устойчивости личности, развитие наблюдательности, бдительности, памяти, мышления и других психологических качеств и навыков.

По итогам подготовки по настоящей программе народные дружинники должны:

знать:

-требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

-правовые и организационные основы деятельности народных дружин;

-правовые и организационные основы правоохранительной деятельности;

-организацию взаимодействия народных дружинников с сотрудниками территориальных органов МВД России и других федеральных органов исполнительной власти по профилактике правонарушений, посягающих на общественный порядок;

уметь:

- руководствоваться в своей деятельности нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность народных дружинников;

- оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011г. №3-ФЗ «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

владеть:

-навыками охраны общественного порядка;

-навыками предотвращения и пресечения преступлений, охраны места происшествия, сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения;

-навыками применения физической силы;

-навыками оказания первой помощи гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Полученные в ходе подготовки знания, умения и навыки должны быть достаточными для возможности самостоятельного выполнения народными дружинниками задач по охране общественного порядка.

После прохождения народными дружинниками  подготовки  по настоящей программе в целях совершенствования полученных знаний, изучения изменений действующего законодательства, новых форм профилактики правонарушений, поддержания достаточного уровня приобретенных ими  знаний, умений и навыков занятия с народными дружинниками проводятся по тематическому плану программы в произвольной  форме с  учетом их уровня подготовки и фиксацией в служебных книжках народного дружинника.

ООООП УМВД России по Костромской области, в случае изменений в действующем законодательстве, должны своевременно вносить коррективы в содержание тем и учебно-методических материалов настоящей программы, связанных с принятием новых нормативно-правовых актов, внедрением передовых форм и методов работы по охране общественного порядка и деятельности народных дружинников.

 

 

Учебный план

                        подготовки народных дружинников

 

Срок обучения – 35 инструктажей.

Режим обучения – максимальный объем подготовки составляет не более 2 инструктажей в неделю, а также самостоятельных занятий  и  обучения в ходе совместных патрулирований и выполнения профилактических мероприятий. Продолжительность инструктажа не более 15 минут.

 

№ п/п

Наименование разделов подготовки

Всего

инструк-тажей

в  том  числе:

Теоретич.

занятия

Практич.

занятие

Контроль*

1.

Правовая подготовка

21

17

4

13*

2.

Психологическая подготовка

1

1

-

1*

3.

Физическая подготовка

4

1

3

2*

4.

Подготовка по оказанию первой помощи

4

2

2

2*

5.

Подготовка при возникновении чрезвычайных ситуаций

2

2

-

2*

 

                                    Всего:

32

23

9

20*

6.

Резерв*

3

-

-

-

                                          Итого:

35

23

9

20*

Резерв* - время для проведения занятий по темам актуальным непосредственно в территориальном органе МВД России на районном уровне, которые могут быть выбраны самостоятельно.

Контроль* - проверка знаний народного дружинника по теме занятия с выставлением оценки в служебную книжку народного дружинника.

 

 

ТЕМАТИЧЕСКИЙ   ПЛАН

                        подготовки народных дружинников

 

п/п

 

Наименование разделов, тем занятий

Всего

инструктажей

в том числе:

Теорет.

занятия

Практ.

занятия

 Контроль*

1. Правовая подготовка

1.1

Правовой статус, формы и методы деятельности территориальных органов МВД России в соответствии с федеральным законом от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции».

1

1

-

1*

1.2

Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, правовые акты МВД России, регламентирующие деятельность народных дружинников.

1

1

-

1*

1.3

Форма участия народных дружинников в охране общественного порядка. Права и обязанности народных дружинников. Гарантии социально-правовой защиты народных дружинников. Льготы и компенсации.

2

2

-

1*

1.4

Тактика охраны общественного порядка. Тактика действий народного дружинника при выполнении обязанностей по охране общественного порядка.

Ответственность дружинников за совершение правонарушений при исполнении обязанностей по поддержанию правопорядка.

3

3

-

1*

1.5

Основы административного законодательства Российской Федерации.

4

2

2

1*

1.6

Основы уголовного законодательства Российской Федерации.

2

1

1

1*

1.7

Порядок связи и взаимодействия народных дружинников с дежурной частью территориального органа МВД России на районом уровне, нарядами полиции, задействованными в обеспечении охраны общественного порядка.

1

1

-

1*

1.8

Взаимодействие народных дружинников с нарядами полиции территориальных органов МВД России на районном уровне по пресечению нарушений общественного порядка .

2

1

1

1*

1.9

Взаимодействие народных дружинников с нарядами полиции территориальных органов МВД России на районном уровне при организации обеспечения безопасности дорожного движения.

1

1

-

1*

1.10

Действия народных дружинников по оказанию содействия нарядам полиции территориальных органов МВД России на районном уровне при задержании правонарушителей и доставлении их в территориальные органы МВД России на районном уровне.

1

1

-

1*

1.11

Взаимодействие народных дружинников с нарядами полиции территориальных органов МВД России на районном уровне на месте совершения правонарушения, особенности охраны места происшествия.

1

1

-

1*

1.12

Взаимодействие народных дружинников с нарядами полиции территориальных органов МВД России на районном уровне при проведении культурно-массовых мероприятий.

1

1

-

1*

1.13

 Меры личной безопасности народных дружинников при участии в охране общественного порядка.

1

1

-

1*

                                                          Всего:

21

17

4

13*

2. Психологическая подготовка

2.1

Психология общения. Пути повышения психологической устойчивости личности народного дружинника в экстремальных и конфликтных ситуациях.

1

1

-

1*

                                                            Всего:

1

1

-

1*

3. Физическая подготовка

3.1

Условия и пределы применения народными дружинниками физической силы.

2

1

1

1*

3.2

Проведение практических тренировок по отработке приемов самозащиты и задержания.

2

-

2

1*

                                                            Всего:

4

1

3

2*

4. Подготовка по оказанию первой помощи

4.1

Действия народных дружинников при осмотре пострадавшего в целях выявления признаков состояния, угрожающего его жизни и здоровью.

Основы медицинскихзнаний.

2

1

1

1*

4.2

Действия народных дружинников при оказании первой помощи в случае выявления состояния, угрожающего жизни и здоровью потерпевшего.

2

-

2

1*

      Всего:

4

1

3

2*

5. Подготовка при возникновении чрезвычайных ситуаций

 5.1

Действия народных дружинников при обнаружении взрывных устройств и взрывоопасных веществ, угрожающих жизни и здоровью граждан.

1

1

-

1*

5.2

Действия народных дружинников при пожарах и наводнениях.

1

1

-

1*

                                                           Всего:

2

2

-

2*

             6. Резерв

3

-

-

-

                                                           Итого:

35

22

10

20*

Контроль* - проверка знаний народного дружинника по теме занятия с выставлением оценки в служебную книжку народного дружинника.

 

  1. 1.       ПРАВОВАЯ  ПОДГОТОВКА

 

Тема 1. Занятие 1. Правовой статус, формы и методы деятельности территориальных органов МВД России в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции».

Правовой статус органов внутренних дел (полиции), назначение полиции, формы и методы деятельности территориальных органов МВД России в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции».

При рассмотрении темы занятия акцентировать внимание, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Указать, что полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав.

Отразить, что основными направлениями деятельности полиции являются защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; розыск лиц; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах; обеспечение безопасности дорожного движения; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе; осуществление экспертно-криминалистической деятельности. Раскрыть основные формы и методы деятельности полиции в сфере охраны общественного порядка, акцентировать внимание на методах применяемых полицией как убеждения и принуждения.

Раскрыть права и обязанности полиции в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции».

 

Рекомендуемая литература:

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции»;

Указ Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

 

 Тема 2. Занятие 1. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Правовые акты МВД России, регламентирующие деятельность народных дружинников.

Основные положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 2 апреля 2014 г.  № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Закона Костромской области от 1 апреля 2013 года №347-5-ЗКО «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Костромской области» и других нормативных правовых актов Российской Федерации,регламентирующих деятельность народных дружинников.

При рассмотрении темы занятия отразить, что правовую основу участия граждан в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные нормативные правовые акты.

Раскрыть основные положения нормативных правовых актов МВД России, регламентирующие деятельность народных дружинников. Формы взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел.

 

Рекомендуемая литература:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон РФ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

Федеральный закон РФ от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;

приказ МВД России от 10 января 2012 г. № 8 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции»;

приказ МВД России от 21 июля 2014 г. № 597 «Вопросы взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации и народных дружин»;

приказ МВД России от 21 июля 2014 г. № 599 «О Порядке формирования и ведения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности»;

приказ МВД России от 18 августа 2014 г. № 696 «Вопросы подготовки народных дружинников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, и по оказанию первой помощи»;

закон Костромской области от 1 апреля 2013 года №347-5-ЗКО «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Костромской области», а также другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления по вопросам деятельности народных дружин;

Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая: Учебник. М.:ЦОКР МВД России, 2009.

Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная: Учебник. М.:ЦОКР МВД России, 2009.

Адилов А.Н. Понятие, содержание и сущность схемы охраны общественного порядка// Административное право и процесс. 2009. № 4. С. 7-10.

Малков В.Д. Теоретические, правовые и организационные проблемы деятельности органов внутренних дел по предупреждению и профилактике преступлений и иных правонарушений // Общество и право, 2008. №3.

Плохих Г.И. Специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел: учебное пособие// Г.И.Плохих: Юго-западный государственный университет. Курск, с.350.

 

 

Тема 3. Занятие 1. Форма участия народных дружинников в охране общественного порядка. Права и обязанности народных дружинников. Гарантии социально-правовой защиты народных дружинников. Льготы и компенсации.

Основные формы участия народных дружинников в охране общественного порядка: содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам; участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести, внештатное сотрудничество с полицией, участие граждан в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, в том числе народных дружин. Обратить внимание, чтосодействие граждан может осуществляться в виде информирования органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов о правонарушениях и об угрозах общественному порядку; участии в мероприятиях по охране общественного порядка по приглашению органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов; участие в охране общественного порядка при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий по приглашению их организаторов; участие в работе координационных, консультативных, экспертных и совещательных органов (советов, комиссий) по вопросам охраны общественного порядка, создаваемых в органах внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органах, по их приглашению, а также иные формы содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности народных дружинников в период участия в охране общественного порядка,при этом необходимо обратить внимание, что народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

При рассмотрении темы занятия акцентировать внимание на то, что народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

 

Тема 3. Занятие 2. Форма участия народных дружинников в охране общественного порядка. Права и обязанности народных дружинников. Гарантии социально-правовой защиты народных дружинников. Льготы и компенсации.

Основные гарантии правовой и социальной защиты народных дружинников, предусмотренные Федеральным Законом от 2 апреля 2014 года   №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», законом Костромской области от 1 апреля 2013 года №347-5-ЗКО «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Костромской области». Выплаты и пособия предусмотренныеАдминистрацией Костромской области в случае причинения вреда здоровью народному дружиннику  в связи с участием в охране общественного порядка и единовременные пособия членам семьи народного дружинника в случае его гибели при выполнении обязанностей по  охране общественного порядка. Обратить внимание на то, что народные дружинники при исполнении обязанностей находятся под защитой государства; их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.

Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника в связи с их участием в охране общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотреть вопросы материального стимулирования деятельности народных дружинников в соответствии с нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления.

 

Рекомендуемая литература:

Федеральный закон РФ от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

Закон Костромской области от 1 апреля 2013 года №347-5-ЗКО «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Костромской области»;

Постановление Администрации Костромской области от 2.12.2014г. №487-а «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Костромской области и перечне документов, необходимых для предоставления компенсации народному дружиннику (члену семьи народного дружинника) в случае причинения вреда его здоровью (его гибели) в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органам по обеспечению общественного порядка».

нормативные правовые акты органов местного самоуправления в сфере реализации положений Федерального Закона РФ от 2 апреля 2014 года №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и Закона Костромской области от 1 апреля 2013 года №347-5-ЗКО «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Костромской области».

 

Тема 4. Занятие 1. Тактика охраны общественного порядка. Тактика действий народного дружинника при выполнении обязанностей по охране общественного порядка. Ответственность народных дружинников за совершение правонарушений при исполнении обязанностей по поддержанию правопорядка.

Понятие общественного порядка и общественной безопасности.

Порядок взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами в соответствии с положениями Федерального закона РФ от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и приказа МВД России от 21 июля 2014 г. № 597 «Вопросы взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации и народных дружин» по вопросам охраны общественного порядка.

Особенности комплексного использования сил и средств органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в общественных местах (единая дислокация).

Виды нарядов и общие обязанности при несении службы на маршруте патрулирования (посту).

Особенности несения службы нарядами на автомобилях, мотоциклах и со служебными собаками.

Особенности несения службы нарядами полиции совместно с народными дружинниками.

 

Тема 4. Занятие 2. Тактика охраны общественного порядка. Тактика действий народного дружинника при выполнении обязанностей по охране общественного порядка. Ответственность народных дружинников за совершение правонарушений при исполнении обязанностей по поддержанию правопорядка.

Применение полицией отдельных мер государственного принуждения:

- вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки территории.

- оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов.

Полномочия сотрудников подразделений патрульно-постовой службы на постах и маршрутах патрулирования по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений.

Полномочия старшего наряда. 

Тактика действий народного дружинника при выполнении обязанностей по охране общественного порядка.

Тактика выявления по приметам  путем личного сыска в районе маршрута патрулирования (поста) находящихся в розыске преступников, без вести пропавших и других разыскиваемых лиц.

 

Тема 4. Занятие 3. Тактика охраны общественного порядка. Тактика действий народного дружинника при выполнении обязанностей по охране общественного порядка. Ответственность народных дружинников за совершение правонарушений при исполнении обязанностей по поддержанию правопорядка.

Положения законодательства Российской Федерации, регламентирующие ответственность народных дружинников за совершение правонарушений при исполнении обязанностей по поддержанию правопорядка.

Акцентировать внимание на положения Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».

За воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции, в соответствии со ст. 19.35 КоАП РФ, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа. За совершение народным дружинником или внештатным сотрудником полиции действий, нарушающих права и законные интересы граждан или организаций (ст. 19.36 КоАП РФ) предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа.

Указать, что действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Рекомендуемая литература:

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ;

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ;

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ;

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;

Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;

Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции»;

Федеральный закон РФ от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

Закон Костромской области от 1 апреля 2013 года №347-5-ЗКО «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Костромской области»;

 Приказ МВД России от 21 июля 2014 г. № 597 «Вопросы взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации и народных дружин»;

Приказ МВД РФ от 29 января 2008 г. №80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции»;

Приказ МВД РФ от 17 января 2006 г.№ 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»;

Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник. М.: ЦОКР МВД России, 2009;

Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная: Учебник. М.: ЦОКР МВД России, 2009;

Адилов А.Н. Понятие, содержание и сущность системы охраны общественного порядка // Административное право и процесс. 2009. № 4. С. 7-10;

Малков В.Д. Теоретические, правовые и организационные проблемы деятельности органов внутренних дел по предупреждению и профилактике преступлений и иных правонарушений // Общество и право, 2008. № 3;

Плохих Г.И. Специальная подготовка сотрудника органов внутренних дел: учебное пособие/Г.И. Плохох; Юго-ЗАп. Гос. Ун-т. Курск;

Участие граждан в охране общественного порядка: учебное пособие/А.В. Елисеев (и др.)-Домодедово:ВИПК МВД России,2016.

 

Тема 5. Занятие 1. Основы административного законодательства Российской Федерации.

Понятие административного правонарушения, его признаки.Состав административного правонарушения: объективные и субъективные признаки. Характеристика признаков состава административного правонарушения (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Административное наказание. Цели и виды административных наказаний.

        Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства.

 

Тема 5. Занятие 2. Основы административного законодательства Российской Федерации.

Общая характеристика и квалификация административныхправонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок. Мелкое хулиганство. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Пропаганда и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики или символики. Распитие пива и напитков, изготавливаемых  на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах. Появление в общественных местах в состоянии опьянения. Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

Административные правонарушения, посягающие на общественную безопасность. Нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему. Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах.

 

Тема 5. Занятие 3. Основы административного законодательства Российской Федерации.

Общая характеристика и квалификация административных правонарушений, посягающих на здоровье, общественную нравственность и собственность:

Административные правонарушения, посягающие на здоровье. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или иханалогов и незаконное приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические вещества или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические вещества или психотропные вещества, либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Административные           правонарушения, посягающие на общественную нравственность. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива, спиртных напитков или одурманивающих веществ. Занятие проституцией. Получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

Административные правонарушения в области охраны собственности. Уничтожение или повреждение чужого имущества. Мелкое хищение, отличие от обмана потребителей.

 

Тема 5. Занятие 4. Основы административного законодательства Российской Федерации.

Общая характеристика и квалификация административных правонарушений на транспорте и в области дорожного движения.

Общая характеристика и квалификацияадминистративных правонарушений, посягающих на институты государственной власти в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства и против порядка управления.

Общая характеристика и квалификацияадминистративных правонарушений, ответственность за которые установлена кодексом Костромской области об административных правонарушениях:

административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;

административные правонарушения, посягающие на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;

административные правонарушения в области благоустройства, охраны окружающей среды и природопользования;

административные правонарушения против порядка управления.

 

Тема 6. Занятие 1. Основы уголовного законодательства Российской Федерации.

Преступление: понятие, признаки, их характеристика. Категории преступлений.

Состав преступления. Его элементы, объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Виды составов, их характеристика.Отличие преступления от административного правонарушения.

Стадии совершения умышленного преступления. Соучастие в преступлении.

Понятие обстоятельств, исключающих преступность деяния, их социально-правовое значение и виды.

Необходимая оборона, условия правомерности. Превышение пределов необходимой обороны.

  Крайняя  необходимость,  условия  правомерности.   Ее  отличие  от необходимой обороны.

 

Тема 6. Занятие 2. Основы уголовного законодательства Российской Федерации.

Общая характеристика и квалификация преступлений против личности:

Преступления против жизни. Убийство и его виды.

Преступления против здоровья.

Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности.           

Общая характеристика и квалификация преступлений против общественного порядка и общественной безопасности:

Преступления против общественного порядка. Хулиганство, его отличие от мелкого хулиганства. Вандализм, его отличие от административного правонарушения.

Преступления         против общественной безопасности. Террористический акт. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Массовые беспорядки.

Преступления в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Общая характеристика и квалификация преступлений в сфере экономики:

Преступления против собственности. Кража. Мошенничество. Грабеж. Разбой. Вымогательство. Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения.

Преступления в сфере экономической деятельности. Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем.

Общая характеристика и квалификация преступлений против здоровья населения:

 Незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Общая характеристика и квалификация преступлений против общественной нравственности: 

Вовлечение в занятие проституцией. Организация занятия проституцией. Незаконное распространение порнографических материалов или предметов. Жестокое обращение с животными.

 

Рекомендуемая литература:

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;

Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

Федеральный закон от 22.11.1995 г.  № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

Федеральный закон от 13.12.1996 г.  № 150-ФЗ «Об оружии»;

Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»;

Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ  от 17.01.97г. №1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм»;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.02г. №5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ №1 от 27.01.1999. «О судебной практике по делам об убийстве (ст.105 УК РФ)»;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.02г. №29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое»;

Кодекс Костромской области об административных правонарушениях от 21 июля  2008 г. № 352-4-ЗКО.

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях/Под ред. А.П. Гуляева, Л.Л. Попова – М.: Издательство «Экзамен», 2005. – 864 с.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ Под общ. ред. доктора юридических наук, Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева.–2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2004. – 896 с.

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. А.П. Гуляева, Л.Л. Попова – М.: Издательство «Экзамен», 2005. – 864 с.

Уголовное право Российской Федерации: Учебник. под ред. д-ра юр. наук, проф. А.И. Ророга. М: ИНФРА-М, 2005.

Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: практикум / под ред. А.И. Рарога.- М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

 

Тема 7. Занятие 1. Порядок связи и взаимодействия народных дружинников с дежурной частью территориального органа МВД России на районном уровне, нарядами полиции, задействованными в обеспечении охраны общественного порядка.

 Общие положения организации деятельности дежурных частей ОВД.                  

Понятие оперативной обстановки.

Роль дежурной части в выполнении плана комплексного использования сил и средств в охране общественного порядка. Организация взаимодействия сил, участвующих в охране общественного порядка. Основные формы взаимодействия. Организация и тактика использования приданных сил. Маневр силами и средствами, задействованными в обеспечении охраны общественного порядка.

Полномочия нарядов  полиции по взаимодействию с общественнымиформированиями правоохранительной направленности, частными охранными структурами по вопросам охраны общественного порядка.

Организация связи нарядов полиции и народных дружинников с дежурной частью ОВД. Взаимный обмен информацииоб оперативной обстановке, ориентирование других нарядов о совершенных преступлениях и иных правонарушениях.

Взаимодействие нарядов полиции и народных дружинников в ходе патрулирований, в том числе с использованием сигналов свистком.Связь с помощью зрительных и звуковых сигналов. Порядок взаимодействия при отсутствии средств связи.

Оказание взаимной помощи в решении служебных задач, совместное проведение оперативно-профилактических мероприятий и обмен опытом работы.

 

Рекомендуемая литература:

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;

Приказ МВД РФ от 29 января 2008 г. №80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции»;

Приказ МВД РФ от 17 января 2006 г.№ 19 «О деятельности органов внутренних делпо предупреждению преступлений»;

Закон Костромской области от 1 апреля 2013 года №347-5-ЗКО «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Костромской области».

Участие граждан в охране общественного порядка: учебное пособие/А.В. Елисеев (и др.)-Домодедово:ВИПК МВД России,2016.

Чернышов А.Ю., Соловьёв С.И. «Тактика охраны общественного порядка» Архангельск 2004 год.

Учебник «Специальная подготовка сотрудников ОВД», Чернышов А.Ю., Белоус В.Г., Архангельск, 2003 год.

Приходько Е.П. Организация и тактика действия сил, средств ОВД и ВВ МВД России при проведении специальных операций. М., ВНИИ МВД России, 1996 г.

Тактика несения службы нарядами милиции. М., ГУООП МВД России, 1997 г.

 

Тема 8. Занятие 1. Взаимодействие народных дружинников с нарядами полиции территориальных органов МВД России на районном уровне по пресечению нарушений общественного порядка.

Понятие «нарушение общественного порядка».

Тактика действий народных дружинников и порядок взаимодействия с нарядами полиции по предупреждению и пресечению правонарушений на улицах и в других общественных местах (мелкого хулиганства, при появлении в общественных местах лиц, находящихся в состоянии опьянения, при распитии гражданами алкогольной и спиртосодержащей продукции,  при потреблении наркотических средств и психотропных веществ, при стрельбе из оружия в не отведенных для этого местах, при выявлении лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, по предупреждению и пресечению правонарушений в жилом секторе и среди несовершеннолетних, при выявлении и пресечении административных правонарушений, ответственность за совершение которых,  предусмотрена законодательством Костромской области и других).

 

Тема 8. Занятие 2. Взаимодействие народных дружинников с нарядами полиции территориальных органов МВД России на районном уровне по пресечению нарушений общественного порядка.

Тактика действий народных дружинников и порядок взаимодействия с нарядами полиции по предупреждению, пресечению и раскрытию различных видов преступлений, совершенных в общественных местах (причинения вреда здоровью из хулиганских побуждений, угрозе убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, изнасилования, краже, мошенничестве, грабеже, разбое, угоне транспортного средства, хулиганстве, вандализме, незаконном обороте оружия и боеприпасов к нему, а также наркотических средств и психотропных веществ и других).

 

Рекомендуемая литература:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ;

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;

Приказ МВД РФ от 29 января 2008 г. №80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции»;

Приказ МВД РФ от 17 января 2006 г.№ 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

Закон Костромской области от 1 апреля 2013 года №347-5-ЗКО «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Костромской области»;

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ Под общ. ред. доктора юридических наук, Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева.–2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2004. – 896 с.

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. А.П. Гуляева, Л.Л. Попова – М.: Издательство «Экзамен», 2005. – 864 с.

Участие граждан в охране общественного порядка: учебное пособие/А.В. Елисеев (и др.)-Домодедово:ВИПК МВД России,2016.

Чернышов А.Ю., Соловьёв С.И. «Тактика охраны общественного порядка» Архангельск 2004 год.

Черепанов Е.М. Саморугуляция и самопомощь при работе в экстремальных условиях,-М.,1995 – 34с.

Учебник «Специальная подготовка сотрудников ОВД», Чернышов А.Ю., Белоус В.Г., Архангельск, 2003 год.

Приходько Е.П. Организация и тактика действия сил, средств ОВД и ВВ МВД России при проведении специальных операций. М., ВНИИ МВД России, 1996 г.

Тактика несения службы нарядами милиции. М., ГУООП МВД России, 1997 г.

 

Тема 9. Занятие 1. Взаимодействие народных дружинников с нарядами полиции территориальных органов МВД России на районном уровне при организации обеспечения безопасности дорожного движения.

Нормативные правовое акты, составляющей основу профилактической деятельности в области безопасности дорожного движения, общие вопросы Федеральных целевых программ в сфере повышения безопасности дорожного движения, их цели, задачи и функции, профилактические мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения.

Организация взаимодействия народных дружинников с сотрудниками полиции в период оказания содействия в обеспечении безопасности дорожного движения, мероприятия, направленные на снижение количества дорожно-транспортных происшествий, профилактику детского дорожно-транспортного травматизм.

Порядок взаимодействия нарядов полиции и народных дружинников при  проверке документов у водителей транспортных средств, при выявлении водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения, при проведении осмотра и досмотра транспортного средства, при угоне (краже) транспортного средства.

Тактика удаления из задержанной автомашины водителя и пассажиров, подозреваемых в совершении преступления.

 

Рекомендуемая литература:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 г. № 864 «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах»;

Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090  «О Правилах дорожного движения»;

Приказ МВД РФ от 29 января 2008 г. №80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции»;

Приказ МВД РФ от 17 января 2006 г.№ 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

Закон Костромской области от 1 апреля 2013 года №347-5-ЗКО «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Костромской области».

Чернышов А.Ю., Соловьёв С.И. «Тактика охраны общественного порядка» Архангельск 2004 год.

Учебник «Специальная подготовка сотрудников ОВД», Чернышов А.Ю., Белоус В.Г., Архангельск, 2003 год.

Приходько Е.П. Организация и тактика действия сил, средств ОВД и ВВ МВД России при проведении специальных операций. М., ВНИИ МВД России, 1996 г.

Тактика несения службы нарядами милиции. М., ГУООП МВД России, 1997 г.

 

Тема 10.  Занятия 1. Действия народных дружинников по оказанию содействия нарядам полиции территориальных органов МВД России на районном уровне при задержании правонарушителей и доставлении их в территориальные органы МВД России на районном уровне.

Правовые основы задержания и доставления правонарушителей в территориальные органы МВД России на районном уровне (положения статей 27.2 — 27.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, а также статей 14 и 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»).

Наиболее распространенные правонарушения, за которые предусмотрено задержание и доставление правонарушителей в ОВД.

Тактика задержания лиц, совершивших административное правонарушение.Порядок административного задержания и доставления лиц в органы внутренних дел (полицию). Действия народных дружинников по оказанию содействия полиции в задержании и доставлении правонарушителей.

Особенности личности правонарушителя (степень опасности  в зависимости от вида совершенного правонарушения, вероятные ос­ложнения при задержании, возможность вооруженного сопротивления: местона­хождение; вооружение и экипировка нарушителя, его намерения, психическое и эмоциональное состояние, употребление им алкоголя и наркоти­ков; наличие транспорта; окружение правонарушителя (сообщники, родственники, знакомые, случайные граждане и т.д.); другая   информация.          

Особенности задержания и доставления в ОВД лиц совершивших правонарушения в зависимости от вида совершенного правонарушения (преступления или административного правонарушения).

Особенности задержания в зависимости от степени сопротивления или неповиновения. Задержание группы лиц, подозреваемых в совершении правонарушения.

Организация связи с дежурной частью ОВД и другими нарядами. Взаимо­действие с другими нарядами полиции. Взаимодействие с со­трудниками охранных структур, представителями организаций и учреждений, гражданами, другими лицами.

Обеспечение безопасности граждан.

Место задержания правонарушителя. Особенности строения местности, прилегающей территории; возможные пути подхода к правонарушителю; вероятные пути отхода нарушителя; нахождение в зоне пожароопасных и взрывоопасных объектов, других важных объектов. Факторы, влияющие на выбор места задер­жания. Особенности действий наряда при задержании правонарушителя: в жилом по­мещении; в отдельном строении; в общественном месте; в общественном зда­нии; в транспорте; на открытой местности и в других условиях.

 

Рекомендуемая литература:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции»;

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

Приказ МВД РФ от 29 января 2008 г. №80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции»;

Приказ МВД РФ от 17 января 2006 г.№ 19 «О деятельности органов внутренних делпо предупреждению преступлений»;

Закон Костромской области от 1 апреля 2013 года №347-5-ЗКО «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Костромской области».

Взаимодействие сотрудников органов внутренних дел в составе наряда при задержании и сопровождении правонарушителей»: методическое пособие.– М.: ДКО МВД России, 2010. – 40с.

Учебник «Специальная подготовка сотрудников ОВД», Чернышов А.Ю., Белоус В.Г., Архангельск, 2003 год.

Участие граждан в охране общественного порядка: учебное пособие/А.В. Елисеев (и др.)-Домодедово:ВИПК МВД России,2016.

Чернышов А.Ю., Соловьёв С.И. «Тактика охраны общественного порядка» Архангельск 2004 год.

Приходько Е.П. Организация и тактика действия сил, средств ОВД и ВВ МВД России при проведении специальных операций. М., ВНИИ МВД России, 1996 г.

Тактика несения службы нарядами милиции. М., ГУООП МВД России, 1997 г.

 

Тема 11. Занятие 1. Взаимодействие народных дружинников с нарядами полиции территориальных органов МВД России на районном уровне на месте совершения правонарушения, особенности охраны места происшествия.

Понятие «место происшествия», порядок охраны места происшествия, действия народных дружинников при взаимодействии с нарядами полиции территориальных органов МВД России на районном уровне на месте происшествия.

Первоначальные действия на месте происшествия (информация, которую необходимо выяснить у заявителя, граждан при получении сообщения о совершенном правонарушении,выяснение данных возможности немедленного преследования и задержания правонарушителя. Вы­явление круга свидетелей (очевидцев). Выявление потерпевших, нуждающихся в медицинской помощи, и оказание доврачебной помощи. Уточнение (сбор) ин­формации о правонарушителе. Сообщение в дежурную часть ОВД (другим нарядам полиции).

Обеспечение охраны места происшествия (определение границ охраняе­мой зоны. Оцепление места происшествия. Принятие мер к обеспечению со­хранности следов происшествия. Основания задержания лиц, подозреваемых в совершении правонарушения. Принятие решения о действиях наряда и сообщение в  де­журную часть).

Охрана места происшествия на период преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушения, путем привлечения соседних нарядов полиции или граждан.

Преследование подозреваемых в совершении правонарушения и их розыск. Использование физической силы при задержании. Подача команд при использовании физической силы. Вызов при необходимости группы захвата, ис­пользование дополнительных нарядов, служебных собак.

 

Рекомендуемая литература:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

Приказ МВД РФ от 29 января 2008 г. №80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции»;

Приказ МВД РФ от 17 января 2006 г.№ 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

Закон Костромской области от 1 апреля 2013 года №347-5-ЗКО «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Костромской области».

Участие граждан в охране общественного порядка: учебное пособие/А.В. Елисеев (и др.)-Домодедово:ВИПК МВД России,2016.

Чернышов А.Ю., Соловьёв С.И. «Тактика охраны общественного порядка»

Архангельск 2004 год.

Чернышов А.Ю., Белоус В.Г., учебник «Специальная подготовка сотрудников ОВД», Архангельск, 2003 год.

Приходько Е.П. Организация и тактика действия сил, средств ОВД и ВВ МВД России при проведении специальных операций. М., ВНИИ МВД России, 1996 г.

Тактика несения службы нарядами милиции. М., ГУООП МВД России, 1997 г.

 

Тема 12. Занятие 1. Взаимодействие народных дружинников с нарядами полиции территориальных органов МВД России на районном уровне при проведении культурно-массовых мероприятий.

Понятие публичных, массовых мероприятий, их виды и характеристика. Ответственность за нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий, регламентируемый Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Особенностями охраны общественного порядка народными дружинниками совместно с сотрудниками полиции при проведении массовых мероприятий.

Обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении культурно-массовых мероприятий и официальных спортивных соревнований, взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел, организаторами указанных мероприятий и собственниками (пользователями) мест их проведения.

Понятие массовых беспорядков. Причины и поводы их возникновения. Психологические особенности толпы.

Особенности действий нарядов полиции и народных дружинников по предупреждению и пресечению групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков.

Действия нарядов полиции и народных дружинников после пресечения групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков.

 

Рекомендуемая литература:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

Приказ МВД РФ от 29 января 2008 г. №80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции»;

Приказ МВД РФ от 17 января 2006 г.№ 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

Закон Костромской области от 1 апреля 2013 года №347-5-ЗКО «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Костромской области».

Участие граждан в охране общественного порядка: учебное пособие/А.В. Елисеев (и др.)-Домодедово:ВИПК МВД России,2016.

Чернышов А.Ю., Соловьёв С.И. «Тактика охраны общественного порядка» Архангельск 2004 год.

Учебник «Специальная подготовка сотрудников ОВД», Чернышов А.Ю., Белоус В.Г., Архангельск, 2003 год.

Приходько Е.П. Организация и тактика действия сил, средств ОВД и ВВ МВД России при проведении специальных операций. М., ВНИИ МВД России, 1996 г.

Тактика несения службы нарядами милиции. М., ГУООП МВД России, 1997 г.

 

Тема 13. Занятие 1. Меры личной безопасности народных дружинников при участии в охране общественного порядка.

Раскрыть вопросы обеспечения личной безопасности народного дружинника, в том числе при оказании содействия полиции в проведении наружного осмотра правонарушителей, осмотре помещений, проверки документов, удостоверяющих их личность.Тактика действий, обеспечивающих личную безопасность при проведении массовых мероприятий, при патрулировании, проведении профилактических мероприятий,  а также в экстремальных условиях. Меры личной безопасности в состоянии  «необходимой обороны» и «крайней необходимости». Обратить внимание народных дружинников о возможности отказаться от участия в мероприятиях, которые сопряжены с угрозой жизни и здоровью дружинника.

 

Рекомендуемая литература:

Федеральный закон от 7. февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции»;

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

Приказ МВД РФ от 29 января 2008 г. №80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции»;

приказ МВД РФ от 17 января 2006 г.№ 19 «О деятельности органов внутренних делпо предупреждению преступлений»;

Участие граждан в охране общественного порядка: учебное пособие/А.В. Елисеев (и др.)-Домодедово:ВИПК МВД России,2016;

Чернышов А.Ю., Соловьёв С.И. «Тактика охраны общественного порядка» Архангельск 2004 год.

Буданов А.В. Обучение сотрудников правоохранительных органов тактике и методам обеспечения личной безопасности  М., 1997 г.

Папкин А.И.  Личная безопасность сотрудников ОВД  М., Академия МВД РФ, 1996 г.

Буданов А.В. Педагогика личной, профессиональной безопасности сотрудников ОВД. М.,  Академия МВД России, 1997 г.

Туманов Д.В.  Психология готовности сотрудников ОВД к действиям в экстремальныхусловиях. Домодедово, 1996 г.

Приходько Е.П. Организация и тактика действия сил, средств ОВД и ВВ МВД России при проведении специальных операций. М., ВНИИ МВД России, 1996 г.

Тактика несения службы нарядами милиции. М., ГУООП МВД России, 1997 г.

Бэскинд Э. Энциклопедия личной безопасности М., 1994 г.

Черепанов Е.М. Саморугуляция и самопомощь при работе в экстремальных условиях,-М.,1995 – 34с.

 

                        2. ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ  ПОДГОТОВКА

 

Тема 1. Занятие 1. Психология общения. Пути повышения психологической устойчивости личности народного дружинника в экстремальных и конфликтных ситуациях.

Понятие общения в психологии.

Барьеры общения, приемы их профилактики и преодоления.

Психологический контакт. Техника профессионального общения.

Вербальные и невербальные средства. Ролевое поведение. Визуальная диагностика состояний и свойств личности, приемы позитивного общения.

Приемы правомерного психологического воздействия в деятельности сотрудника полиции и народного дружинника.

Конфликт и его характеристики. Виды конфликтов. Динамика конфликта и психологическое содержание отдельных его стадий, управление конфликтами. Определение личностного стиля поведения народного дружинника в конфликтной ситуации. Алгоритмы выхода из конфликтной ситуации(методы решения конфликтов).

Типы, причины и последствия конфликтов, функции и эффективность конфликтов. Приемы и способы профилактики и разрешения конфликтов в деятельности народного дружинника.

Отдельно раскрыть в ходе занятия вопросы по навыкам по управлению конфликтами и их прогнозированию.

Рассмотреть вопросы: психотехнологии профессионального общения, правила и приемы общения народного дружинника с различными категориями лиц, управления общением в процессе практической деятельности народного дружинника, понятие и специфику профессионального общения в деятельности народного дружинника, а также коммуникативную компетентность как условие эффективности профессионального общения и психологическое обеспечение формирования коммуникативной компетентности.

 

Рекомендуемая литература:

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

Аграшенков А. «Психология на каждый день», М, 1997 год;

Смирнов В.Н. Петухов Е.В. Психология в деятельности сотрудников правоохранительных органов.

Олейнин А.Н. Основы конфликтологии. Психологические средства деятельности сотрудников органов внутренних дел в  ситуации конфликтов, 1992 год;

Коваленко В.И., Лобанов К.Н., Брагин А.А., Максимов И.С. Конфликтология. 2009.

Зельдович Б.З. Деловое общение: учебное пособие, 2007г.

 

                            3. ФИЗИЧЕСКАЯ  ПОДГОТОВКА

 

Тема 1. Занятие 1. Условия и пределы применения народными дружинниками физической силы.

Правовые основы применения народными дружинниками физической силы.

(рассмотреть статью 19 Федерального закона от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»).

Порядок применения физической силы,условия и пределы применения народными дружинниками физической силы.

Запреты и ограничения, связанные с применением физической силы.

Действия народного дружинника  после применения физической силы.

 

Тема 1. Занятие 2. Условия и пределы применения народными дружинниками физической силы.

В форме ролевой игры, моделируя различные ситуации с  которыми  могут встретиться народные дружинники при выполнении обязанностей по охране общественного порядка и оказания содействия сотрудникам полиции отработать практические действия применения ими физической силы в состоянии необходимой  обороны  и  крайней необходимости.

 

Тема 2. Занятие 1.  Проведение практических тренировок по отработке приемов самозащиты и задержания.

Отработать в ходе инструктажа  приемы борьбы, такие как загиб руки за спину сзади, скручиванием руки внутрь рывком, замком, нырком; дожим кисти; дожим кисти с переходом на загиб руки за спину; рычаг руки через предплечье; обхват шеи задерживаемого сбоку плечом и предплечьем; обхват руки задерживаемого обеими руками сзади, сбоку, спереди.

Рассмотреть комбинации приемов, условно-целевые задания.

Провести практические тренировки с народными дружинниками по отработке приемов самозащиты и задержания:

- взаимостраховка при проведении наружного осмотра и применении физической силы;

- освобождение от захвата за одежду на груди;

- защита от удара ножом снизу, сбоку, сверху;

- освобождение от захвата (удушья) за шею;

- освобождение от захвата рук сзади;

- задержание нырком;

- задержание замком;

- задержание рычагом руки внутрь;

- задержание рычагом руки через предплечье и т.д.

 

 4. ПОДГОТОВКА ПО ОКАЗАНИЮ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ

 

Тема 1. Занятие 1. Действия народных дружинников при осмотре пострадавшего в целях выявления признаков состояний, угрожающих его жизни и здоровью.Основы медицинских знаний.

Положения Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Положения приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи».

Порядок передачи пострадавшего бригаде скорой медицинской помощи, другим специальным службам, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законодательством.

 

Тема 1. Занятие 2. Действия народных дружинников при осмотре пострадавшего в целях выявления признаков состояний, угрожающих его жизни и здоровью. Основы медицинских знаний.

Основы анатомии и физиологии человека:

Организм человека как целое: скелет человека, его основные функции. Костно-мышечная система, соединение костей, их функции. Сердечно-­сосудистая система. Сердце и его функции, круги кровообращения. Магистральные кровеносные сосуды. Основные понятия о полостях тела человека. Органы дыхания, значение их для жизнедеятельности организма, физиология акта дыхания.

 

В форме ролевой игры, моделируя различные ситуации с  которыми  могут встретиться народные дружинники при выполнении обязанностей по охране общественного порядка и оказания содействия сотрудникам полиции отработать практические действия по осмотру пострадавших с признаками различных состояний, угрожающих их жизни и здоровью(отсутствие сознания, остановка дыхания и кровообращения, наружные кровотечения, инородные тела верхних дыхательных путей, травмы различных областей тела, ожоги, эффекты воздействия высоких температур, теплового излучения, отморожение и другие эффекты воздействия низких температур, отравления).

 

Тема 2. Занятие 1. Действия народных дружинников при оказании первой помощи в случае выявления состояний, угрожающих жизни и здоровью потерпевшего.

Отравления, их виды и причины. Первая помощь при отравлениях неясного происхождения. Оказание первой помощи при отравлениях: угарным газом, алкоголем, наркотическими веществами, пищевом отравлении, поражении веществами раздражающего   типа действия.

Ожоги, их классификация и признаки. Обморожение, их классификация и признаки. Тепловые и солнечные удары. Электротравма. Обморок и причины его возникновения. Первая  помощь пострадавшим при ожогах, обморожениях, поражении электрическим    током, обмороках.

Асфиксия, её причины и признаки. Особенности оказания первой  помощи при повешении и утоплении. Способы удаления инородных тел из дыхательных путей.

 

Тема 2. Занятие 2. Действия народных дружинников при оказании первой помощи в случае выявления состояний, угрожающих жизни и здоровью потерпевшего.

Первая помощь при повреждениях конечностей(понятие о травме. Последовательность действий при осмотре пострадавших. Правила снятия одежды и обуви с пострадавших. Определение и признаки ушиба, вывиха, растяжения, разрыва связок, перелома. Классификация переломов. Возможные осложнения при переломах).

Первая помощь при повреждениях грудной клетки и живота (открытое и закрытое повреждение грудной клетки и живота, распознавание, особенности транспортировки и оказание первой помощи).

Первая помощь при ранениях и кровотечениях. Наложение повязок. Огнестрельные повреждения.

Понятие о ранениях. Классификация ран, их характеристика. Раневая инфекция, асептика и антисептика. Кровотечения. Способы временной остановки кровотечений. Точки прижатия артерий. Остановка кровотечения с помощью подручных средств. Правила наложения кровоостанавливающего жгута, возможные осложнения.

Понятие огнестрельное повреждение. Способы обработки огнестрельных ран, разрывов тканей и других травм, нанесенных огнестрельным оружием.

Индивидуальный перевязочный пакет. Правила наложения повязок. Типовые       повязки. Способы их наложения. Особенности наложения повязок на различные участки   тела. Возможные осложнения при наложении повязок.

Способы реанимации(понятия о клинической и биологической смерти, признаки наступления и методы их определения. Причины остановки сердца, понятия о фибрилляции. Непрямой массаж сердца, искусственное дыхание и способы их проведения. Правила искусственного дыхания. Осложнения при поведении реанимационных мероприятий).

 

Рекомендуемая литература:

Федеральный закон Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи»;

Величко В.П.; Цикулин А.Е. «Основы до врачебной помощи»: учебник для сотрудников ОВД. М, 1996г.;

Гудков В.А., Артишевский Э.В. «Основы первой медицинской помощи» ЧЮИ МВД РФ 2001г.;

           Первая помощь при ранениях и кровотечениях пострадавшим в ДТП: лекция/Ахметшин Р.Р., под ред.Р.Ш. Гарипова – Домодедово:ВИПК МВД России,2013.;

Энциклопедический словарь медицинских терминов. Т. 1-3/ под редакци­ей. Б.В. Петровского М., 1984г.

Синельников Р.Д. Атлас анатомии человека. В 3 томах. М. 1978 г.

Селиванов С.В., Датий А.В., Репина С.И., Сисетский С.В. Основы довра­чебной помощи: Учебное пособие. Домодедово: ВИПК МВД РФ, 1999 г.

 

5. ПОДГОТОВКА ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

Тема 1. Занятие 1.Действия народных дружинников при обнаружении взрывных устройств и взрывоопасных веществ, угрожающих жизни и здоровью граждан

Чрезвычайные ситуации: природные и техногенные, групповые и массо­вые нарушения общественного порядка, задержание вооруженных преступни­ков, террористические акты, захваты заложников и другие.

Действия народных дружинников в случае поиска взрывных устройств на стационарном объекте, в транспортных средствах.

Особенности действий нарядов полиции и народных дружинников при получении сообщения об обнаружении подозрительного предмета, взрывного устройства, а также при обнаружении взрывных устройств, взрывчатых веществ,угрожающих жизни и здоровью граждан.

Действия нарядов полиции и народных дружинников на месте происшествия после совершения теракта (взрыва).

Характерные особенности поведения лиц – возможных носителей террористической угрозы. Особенности действий нарядов полиции и народных дружинников при выявлении лица, потенциального носителя террористической угрозы (террориста-смертника).

Соблюдение мер безопасности.

 

Тема 2. Занятие 1. Действия народных дружинников при пожарах и наводнениях.

Особенности охраны общественного порядка и условия несения службы в районе ЧС природного и техногенного характера. Обеспечение мер личной безопасности. Основы обеспечения пожарной безопасности. Опасные факторы пожара и их неблагоприятное воздействие на человека.Первичные средства пожаротушения.

Действия народных дружинников при пожаре, а также при обнаружении радиоактивных и других предметов (веществ), представляющих опасность для населения.

Действия при задымлении в помещении.

Действия при загорании одежды.

Действия при возникновении пожара в помещении.

Действия при возникновении пожара в транспортном средстве.

Действия при лесном пожаре.

Действия народных дружинников при наводнениях.

Обеспечение безопасности населения в районе ЧС: эвакуация граждан, ор­ганизаций, детских и медицинских учреждений из опасной зоны, организация первоначального оцепления опасной зоны силами нарядов с привлечением дру­жинников, охранных структур, представителей учреждений и организаций.

Взаимодействие нарядов, служб; организация связи. Действия в группах оцепления, блокирования, эвакуации, патрулирования, других группах.

 

Рекомендуемая литература:

Федеральный закон РФ от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;

Федеральный закон РФ от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

Антонян Ю.М. - «Терроризм. Криминологическое и угловно-правовое исследование». Москва, 1998 г.;

Черепанов Е.М. Саморугуляция и самопомощь при работе в экстремальных условиях, - М.,1995 – 34с.

Гостюшин А. Энциклопедия экстремальных ситуаций,-М.:Зеркало,1994 г.-249 с.

Вишнякова Я.Д. Основы противодействия терроризму: учебное пособие, 2006г.

Вальхин С.Н., Ляшко В.Г., Снегирев А.В., Щербаков В.А. Основы защиты от терроризма: учебное пособие, 2007г.

Ссылки на сайты органов государственной власти:
Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России